Zonas Económicas Especiales Chinas

Zonas Económicas Especiales Chinas

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La Realidad del apogéo económico chino

A finales de la década de 1970, y especialmente en la 3ª Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China en diciembre de 1978, el gobierno chino inició su política de reforma y apertura . Como respuesta al fracaso de la política económica maoísta que no logró producir un crecimiento económico que permitiría a China ser competitiva no solo contra las naciones industrializadas de Occidente sino también contra las potencias regionales en ascenso: Japón, Corea, Singapur, Taiwán y Hong Kong.[2] Funcionarios de la provincia de Guangdong  encabezados por el secretario provincial del Partido, Xi Zhongxun, tomaron la iniciativa, comenzando con un proyecto de inversión en Shekou preparado por Yuan Geng.en nombre de China Merchants Steam Navigation Company, con sede en Hong Kong . Este proyecto, inicialmente una instalación de desguace de barcos , fue aprobado por Li Xiannian el 31 de enero de 1979. En abril de 1979, Xi Zhongxun y otros funcionarios de Guangdong presentaron en Beijing una propuesta para dar mayor flexibilidad a las provincias costeras de Guangdong y Fujian para atraer a extranjeros. inversión , con exenciones adicionales en cuatro ciudades, a saber, Shenzhen en la región del delta del río Pearl , Zhuhai y Shantou en Guangdong y Xiamen(Amoy) en la provincia de Fujian. Para estos, el líder supremo chino Deng Xiaoping acuñó el nombre de “zonas especiales” [3] [4] con referencia a la designación de otra región fronteriza durante la Guerra Civil China . La propuesta fue aprobada el 15 de julio y las cuatro zonas especiales se establecieron oficialmente el 26 de agosto de 1979. [5]

Durante ese período, emisarios de los inversionistas occidentales, comenzaron a abrir negocios para vender mercancía importada en todos los países del mundo, comenzando a abrir una de las mayores redes de distribución conocidas, incentivando a los comerciantes locales para invertir en su negocio y a la vez, armaron una estrategia de despacho, utilizando los puertos libres existentes en Singapur, Hong Kong y San Andrés, utilizando barcos mercantes para distribuir la producción de esas ZEEs por todo el mundo, utilizando este medio para lavar el dinero del narcotráfico y de otros negocios ilegales.

En 1984, China abrió aún más 14 ciudades costeras a la inversión extranjera: Dalian , Qinhuangdao , Tianjin , Yantai , Qingdao , Lianyungang , Nantong , Shanghai , Ningbo , Wenzhou , Fuzhou , Guangzhou , Zhanjiang y Beihai . Desde 1988, la apertura de China continental al mundo exterior se ha extendido a sus áreas fronterizas, áreas a lo largo del río Yangtze y áreas del interior. Primero, el estado decidió convertir a HainanDe la isla a la zona económica especial más grande de China continental (aprobada por la 1ª sesión del 7º Congreso Nacional del Pueblo en 1988) y ampliar las otras cuatro zonas económicas especiales.

Poco después, el Consejo de Estado amplió las zonas costeras abiertas, que se extiende en una franja costera abierta las zonas económicas abiertas del delta del río Yangtze , Delta del Río Perla , Xiamen – Zhangzhou – Quanzhou triángulo en el sur de Fujian, la península de Shandong , la península de Liaodong ( en la provincia de Liaoning ), la provincia de Hebei y la región autónoma de Guangxi . En junio de 1990, el gobierno chino abrió la Nueva Área de Pudong en Shanghai.a la inversión extranjera, y ciudades adicionales a lo largo del valle del río Yangtze, con la Nueva Área de Pudong de Shanghai como su “cabeza de dragón”. [6]

Desde 1992, el Consejo de Estado ha abierto varias ciudades fronterizas y, además, ha abierto todas las capitales de las provincias del interior y las regiones autónomas. Además, se han establecido 15 zonas francas , 32 zonas de desarrollo económico y tecnológico a nivel estatal y 53 zonas de desarrollo industrial nuevas y de alta tecnología en ciudades grandes y medianas. A medida que estas áreas abiertas adoptan diferentes políticas preferenciales, desempeñan el doble papel de “ventanas” en el desarrollo de la economía orientada hacia el exterior , generando divisas mediante la exportación de productos y la importación de tecnologías avanzadas y de “radiadores” para acelerar el desarrollo económico interior.

Orientadas principalmente a la exportación de productos procesados, las cinco ZEE son áreas orientadas al comercio exterior que integran la ciencia, la industria y la innovación con el comercio. Las empresas extranjeras se benefician de políticas preferenciales como tasas impositivas más bajas , regulaciones reducidas y sistemas de gestión especiales. En 1999, la industria de alta tecnología y nueva de Shenzhen alcanzó un valor de producción de productos de alta tecnología de 81.980 millones de yuanes , lo que representa el 40,5% del valor de producción industrial total de la ciudad.

Desde su fundación en 1992, la nueva área de Shanghai Pudong ha avanzado tanto en la absorción de capital extranjero como en la aceleración del desarrollo económico del valle del río Yangtze. El gobierno ha extendido políticas preferenciales especiales a la Nueva Área de Pudong que actualmente no disfrutan las zonas económicas especiales. Por ejemplo, además de las políticas preferenciales de reducción o eliminación de aranceles aduaneros e impuestos sobre la renta comunes a las zonas de desarrollo económico y tecnológico, el estado también permite que la zona permita a empresarios extranjeros abrir instituciones financieras y administrar industrias terciarias . Además, el estado ha dado permiso a Shanghai para establecer una bolsa de valores., amplíe su autoridad de examen y aprobación sobre las inversiones y permita a los bancos financiados con fondos extranjeros realizar negocios en RMB . En 1999, el PIB de la Nueva Área de Pudong llegó a 80 mil millones de yuanes y el valor total de la producción industrial a 145 mil millones de yuanes.

En mayo de 2010, la República Popular China designó a la ciudad de Kashgar en Xinjiang como ZEE. La tasa de crecimiento anual de Kashgar fue del 17,4 por ciento en 2009, y desde entonces la designación de Kashgar ha aumentado los precios del turismo y de las propiedades inmobiliarias en la ciudad. Kashgar está cerca de la frontera de China con los estados independientes de la antigua Asia Central soviética y la ZEE busca capitalizar los vínculos comerciales internacionales entre China y esos estados. [7]

Lista de las ZEE y ciudades costeras abiertas 

Como parte de sus reformas económicas y política de apertura al mundo, entre 1978 y 1984 China estableció zonas económicas especiales (ZEE) en Shantou , Shenzhen y Zhuhai en la provincia de Guangdong y Xiamen en la provincia de Fujian , además de designar toda la provincia insular de Hainan como zona económica especial. [8]

En 1984, China abrió otras 14 ciudades costeras a la inversión extranjera (enumeradas de norte a sur): Dalian , Qinhuangdao , Tianjin , Yantai , Qingdao , Lianyungang , Nantong , Shanghai , Ningbo , Wenzhou , Fuzhou , Guangzhou , Zhanjiang y Beihai . Estas ciudades costeras han sido designadas como las “Ciudades Costeras Abiertas” ( chino simplificado :沿海 开放 城市chino tradicional :沿海 開放 城市;pinyin : Yánhǎi Kāifàng Chéngshì ). [9] [10]

Luego, a partir de 1985, el gobierno central expandió la zona costera estableciendo las siguientes zonas económicas abiertas (enumeradas de norte a sur): la península de Liaodong , la provincia de Hebei (que rodea a Beijing y Tianjin ; ver Jing-Jin-Ji ), el Península de Shandong , Delta del río Yangtze , Xiamen – Zhangzhou – Quanzhou triángulo en el sur de la provincia de Fujian , el delta del río perla , y la región autónoma de Guangxi Zhuang .

En 1990, el gobierno chino decidió abrir la nueva área de Pudong en Shanghai a la inversión extranjera, así como a más ciudades en el valle del río Yang Zi.

Desde 1992, el Consejo de Estado ha abierto varias ciudades fronterizas y todas las capitales de las provincias del interior y las regiones autónomas.

Además, se han establecido 15 zonas de libre comercio, 32 zonas de desarrollo económico y tecnológico a nivel estatal y 53 zonas de desarrollo industrial nuevas y de alta tecnología en ciudades grandes y medianas. Como resultado, se ha formado en China un patrón diversificado de múltiples niveles de apertura e integración de áreas costeras con áreas fluviales, fronterizas y del interior. [11]

TipoCiudadProvincia
Zona Económica Especial – ProvinciaHainan
Zona económica especial – CiudadXiamenFujian
ShantouGuangdong
ShenzhenGuangdong
ZhuhaiGuangdong
KashgarXinjiang
Ciudad costera abiertaLlevar a la fuerza
Tianjin
FuzhouFujian
GuangzhouGuangdong
ZhanjiangGuangdong
BeihaiGuangxi
QinhuangdaoHebei
LianyungangJiangsu
NantongJiangsu
DalianLiaoning
QingdaoShandong
YantaiShandong
NingboZhejiang
WenzhouZhejiang
 

Políticas económicas de las ZEE 

  1. Incentivos fiscales especiales para inversiones extranjeras en las ZEE.
  2. Mayor independencia del gobierno central en las actividades comerciales internacionales.
  3. Las características económicas se representan como “4 principios”:
    1. La construcción se basa principalmente en atraer y utilizar capital extranjero
    2. Las formas económicas primarias son las empresas conjuntas y las asociaciones entre China y el extranjero , así como las empresas de propiedad totalmente extranjera.
    3. Los productos están principalmente orientados a la exportación.
    4. Las actividades económicas están impulsadas principalmente por las fuerzas del mercado

Las ZEE se enumeran por separado en la planificación nacional (incluida la planificación financiera) y tienen autoridad a nivel provincial en la administración económica. El congreso y el gobierno locales de las ZEE tienen autoridad para legislar .

Leong (2012) investiga el papel de las zonas económicas especiales (ZEE) en la liberalización de las economías chinas y su impacto en el crecimiento económico . El cambio de política hacia una economía más liberalizada se identifica utilizando variables de las ZEE como variables instrumentales. Los resultados indican que el crecimiento de las exportaciones y la IED tienen efectos positivos y estadísticamente significativos sobre el crecimiento económico de estos países. La presencia de zonas económicas especiales aumenta el crecimiento regional, pero el aumento del número de zonas económicas especiales tiene un efecto insignificante sobre el crecimiento. La clave para un crecimiento económico más rápido parece ser un mayor ritmo de liberalización.

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